金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地(dì)区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体(tǐ)等(děng)方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地(d锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻ì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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