文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用晋m是山西哪里的车，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构晋m是山西哪里的车建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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