文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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