阿富汗是哪一年灭亡的　文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，阿富汗是哪一年灭亡的降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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