金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地(dì)区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等(děng)关(guān)键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平。

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