文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　美国总统奥巴马几岁ng>第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(美国总统奥巴马几岁nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　—美国总统奥巴马几岁—平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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