金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地对付睡完就跑的男人，报复睡完就跑的男人搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾对付睡完就跑的男人，报复睡完就跑的男人游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电设(shè)施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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