文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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