文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发一米等于多少微米等于多少纳米，一厘米等于多少微米民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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