文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散(sàn翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音)发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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