文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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