金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能(néng)源(yuán)局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽阴肖是指哪几个肖(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易阴肖是指哪几个肖地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合(hé)农村地阴肖是指哪几个肖区(qū)充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集(jí)中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电(diàn)设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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