金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对(duì)居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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