文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津10公斤滚筒洗衣机尺寸长宽高，一般洗衣机的尺寸是多少厘米7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ10公斤滚筒洗衣机尺寸长宽高，一般洗衣机的尺寸是多少厘米)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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