金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住社丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体(shè)区可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施(shī)或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公(gōng)共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行(xíng)业标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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