金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地方政府和行业(yè)机构组(z什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型ǔ)织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格(gé)农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民(mín)安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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