文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(d一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗e)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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