日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质(zhì)量高的(de)会计师(shī)事(shì)务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高。一是(shì)会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策(cè)有待健全完善。各类(lèi)国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一(yī)，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文(wén)）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会计师事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益相关(guān)方的合法(fǎ)权益(yì)，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(s起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口ī)选聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发(fā)后(hòu)，我们(men)即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅(tīng)关(guān)于(yú)征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议。我(wǒ)们(men)对所(suǒ)有反馈(kuì)意见(jiàn)进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口说明(míng)，主要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规定。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人(rén)和注册会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事(shì)项规(guī)范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人(rén)力及其(qí)他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国(guó)有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规(guī)定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事务所承(chéng)接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限(xiàn)制(zhì)，各类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当(dāng)保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排斥潜(qián)在拟应(yīng)聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师(shī)事务(wù)所和审(shěn)计费用(yòng)建议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计(jì)师事务所履职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会(huì)监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师事务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施(shī)工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的(de)有(yǒu)效实施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作(zuò)。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实(shí)做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务所要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三(sān)是各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口