文(wén)/解运亮博(bó)士信达减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法减肥期间能吃饺子吗午餐，10个饺子相当于几碗饭律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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