文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī小人得志下一句是什么意思，小人得志下一句是什么反义词)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好小人得志下一句是什么意思，小人得志下一句是什么反义词(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(j小人得志下一句是什么意思，小人得志下一句是什么反义词iàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额(é)预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

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