金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等(děng)基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探(tàn)索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车(chē)随车(chē)配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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