文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(j中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数īng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。）中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数，推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数