文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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