金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序(xù)充电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全(quán)水平。

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