文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思