文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)几近是什么意思，几近什么意思拼音三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改几近是什么意思，几近什么意思拼音善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn几近是什么意思，几近什么意思拼音)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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