日娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计部有关负责人就(jiù)《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利(lì)益(yì)。企业通(tōng)过规范的流(liú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务(wù)所，有利于保证审计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在(zài)制度(dù)不完善(shàn)、流程不(bù)规范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业(yè)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务所时，未明确具(jù)体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮(lún)换(huàn)年限(xiàn)和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务(wù)审计(jì)秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办(bàn)发30号文）明(míng)确要(yào)求推进以(yǐ)质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计(jì)师事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性的(de)调(diào)查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专(zhuān)家专题(tí)研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建立(lì)以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真梳(shū)理，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见(jiàn)的(de)基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿作了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方(fāng)面内容(róng)：一是(shì)总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的(de)企业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评(píng)价(jià)要素(sù)、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册(cè)会计(jì)师轮换、信息披(pī)露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对四方面内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量(liàng)管理水平(píng)的分(fēn)值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报价的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的(de)报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给(gěi)出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至(zhì)少应(yīng)当包括审计(jì)费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案(àn)、人(rén)力及其(qí)他资源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)不(bù)同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区域(yù)、行业(yè)限制，各类(lèi)会(huì)计师事(shì)务所是(shì)平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用于(yú)中国(guó)境内依(yī)法(fǎ)成立的所有会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限制(zhì)或(huò)者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务(wù)所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审议(yì)选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评(píng)分标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘任(rèn)会(huì)计师事务(wù)所和审(shěn)计(jì)费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理(lǐ)变(biàn)更会计师(shī)事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务(wù)所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)两个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地(dì)可(kě)结(jié)合(hé)本地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务所(suǒ)具(jù)体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查力度(dù)，切实做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星