芦哲 首席(xí)宏观经济学家(jiā)

　　占烁 联系(xì)人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观(guān)点(diǎn):我们将影响青年失业率的因素(sù)拆解(jiě)为三(sān)方面(miàn)：①青年(nián)失业人(rén)口，②青(qīng)年总(zǒng)人口，③劳动参与率，失业(yè)率=失(shī)业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们(men)发现(xiàn)16-24岁(suì)失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全解释(shì)青(qīng)年失业率的(de)上升(shēng)，更重(zhòng)要(yào)却被忽(hū)视(shì)的因素是青(qīng)年人(rén)口和劳动(dòng)参(cān)与率下降，带来(lái)16-24岁(suì)劳动力减少，从分(fēn)母端(duān)大(dà)幅推高青年失(shī)业率。假如今年(nián)3月分母端的青(qīng)年劳动力与2020年持平，新增约(yuē)132万青年(nián)失业人口只能将失业率(lǜ)拉升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青年(nián)失(shī)业(yè)率却(què)高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人(rén)口(kǒu)会随着经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳(láo)动力的下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业率(lǜ)中枢(shū)。

　　·青年失业(yè)率的(de)三(sān)因素框(kuāng)架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率(lǜ)三(sān)个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未(wèi)必来自失业增(zēng)加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下降，也(yě)是抬高(gāo)失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增(zēng)加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年失业(yè)者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比(bǐ)例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育(yù)程度来看，三分之二的青(qīng)年失(shī)业人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制造到服务、知识(shí)密集程(chéng)度(dù)由(yóu)低(dī)到高两个特点。2010年农业和(hé)工业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青年就业主要转向服(fú)务业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知(zhī)识密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业，但是知识密集(jí)型行业的青年(nián)失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年(nián)失业人口仍(réng)增加的原因(yīn)。经济复苏的(de)主力(lì)是知识(shí)密(mì)集程度(dù)较(jiào)低的餐饮、零售等服务业(yè)，而知识(shí)密集程度较(jiào)高的生产(chǎn)性(xìng)服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青年人(rén)口：出生人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)出(chū)现超预(yù)期下(xià)降。2010-2020年青年(nián)劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经(jīng)下(xià)降7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参与率的下降主要(yào)有(yǒu)三方(fāng)面原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万；二(èr)是(shì)部分群体因(yīn)就业形势恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场(chǎng)；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入(rù)劳动市场(chǎng)时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升。假如当(dāng)前青(qīng)年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至(zhì)632万人的(de)情况下(xià)，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的增加只(zhǐ)能解释(shì)当(dāng)前青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的(de)一部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失(shī)业率的变(biàn)动可(kě)能出(chū)现以下三种情况：①青年失业人口增(zēng)加，同时劳动(dòng)力减少，青年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；②青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人(rén)口(kǒu)会随着(zhe)疫情后经(jīng)济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成(chéng)为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期(qī)来源，抬高青(qīng)年失业率的(de)长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分母端(duān)越来越(yuè)重(zhòng)要。

　　·风险提示(shì)：服务业分(fēn)化未收(shōu)窄；青年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)出现明(míng)显下降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济(jì)和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的(de)三(sān)因(yīn)素框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服(fú)务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造到服务(wù)，知识(shí)密度(dù)从低到(dào)高

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或是(shì)一季(jì)度青年失业人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端可能会越(yuè)来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据(jù)以来(lái)最高值(zhí)。在疫(yì)情影(yǐng)响退散(sàn)、经(jīng)济逐(zhú)步(bù)复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较去(qù)年4月逆(nì)势攀(pān)升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情(qíng)后(hòu)留(liú)下(xià)的“疤(bā)痕效应”如何推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业(yè)率的三因素框架

　　失业(yè)率=失(shī)业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失业率的主要(yào)是(shì)三个因(yīn)素：①青年失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人(rén)口；③劳(láo)动参(cān)与率，其(qí)中②③决定(dìng)着青年(nián)劳动力的变化。这三个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个(gè)因(yīn)素的(de)变化都不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论(lùn)失业率时(shí)，经常(cháng)认为(wèi)失业率(lǜ)上(shàng)升一定是失(shī)业增加的结果，这个(gè)判断对于全年(nián)龄段失业率来说并(bìng)没有问题，因为我国的劳动力总量（也称(chēng)经济活动人口(kǒu)）在2015年之(zhī)前(qián)一直(zhí)在(zài)上升，2015年后(hòu)略(lüè)有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业(yè)率则(zé)不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人(rén)口失业率大幅(fú)提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口普(pǔ)查期间(jiān)（2010-2020年），青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但青年失业率(lǜ)却从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。主要原因就是失业(yè)率的(de)分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人(rén)口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的(de)分母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整(zhěng)体失(shī)业(yè)率变动的是(shì)失业人口(kǒu)数量（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的(de)却是青年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增(zēng)青年(nián)失业人(rén)员缘于(yú)服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　从总量来(lái)看，当(dāng)前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去(qù)年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数据(jù)解(jiě)读(dú)时，披露了当前(qián)青年就业(yè)和失业(yè)人数的基本情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万(wàn)人，没(méi)有(yǒu)参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动(dòng)力人数与(yǔ)去年基本持平，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个(gè)点，青年失业人员比去年(nián)同期多70万(wàn)人左右，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今(jīn)年(nián)前四个月青年失业形势(shì)好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年(nián)劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年(nián)失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年(nián)4月青年失业率比去年同期高2.2个(gè)点，但从新增青年失业人口来看(kàn)，今年(nián)1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今(jīn)年(nián)前(qián)四个月青年失业(yè)形势要好于去年，这与当前经济(jì)逐渐恢(huī)复(fù)也有关系。

　　从节奏来(lái)看(kàn)，受夏季(jì)毕业影响，我国青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月(yuè)开(kāi)始逐步回(huí)落，预计5-7月青年失(shī)业率(lǜ)或(huò)将继(jì)续(xù)小幅攀升(shēng)。

　　失业原(yuán)因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。一种观(guān)点(diǎn)认为，青年(nián)群体由于工(gōng)作经验和技(jì)能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁员(yuán)时(shí)首当其冲(chōng)。但根据月度劳(láo)动力调查数据，青年失(shī)业(yè)主要原(yuán)因是主动辞职(zhí)，被裁员的比例(lì)明(míng)显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工(gōng)作(zuò)意愿(yuàn)但从(cóng)未(wèi)工作过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群体中这一比(bǐ)例最(zuì)高是(shì)14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群(qún)后(hòu)，剩(shèng)下的(de)青年(nián)失(shī)业人口中，第(dì)一大失(shī)业原因(yīn)是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁(cái)员比(bǐ)例从高(gāo)到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看，三(sān)分之二(èr)的青年失业人员接受(shòu)过大学教(jiào)育。各(gè)年龄段失业(yè)人群中，年龄越低(dī)，平均(jūn)受(shòu)教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接(jiē)受(shòu)过大学教育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的(de)受教育程(chéng)度也大(dà)致类似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大(dà)学教育比例略低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看(kàn)35岁以下就业人员的受(shòu)教育程度(dù)大(dà)幅高于35岁以上。按照接受过大学教(jiào)育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到服务，知(zhī)识密(mì)度从低到高(gāo)

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业与青年(nián)就业分布基本一致。青(qīng)年失业人口呈现(xiàn)出行业(yè)聚集的特(tè)点，主要(yào)集中在5个大(dà)类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了(le)60.7％的青年(nián)就业。从行(xíng)业来看，青年失业人口的(de)行业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳就业占(zhàn)比(bǐ)较(jiào)大的(de)行(xíng)业，往往也贡献了较大(dà)规(guī)模的失(shī)业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青年失业人口来自何处之(zhī)前，需要研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特点。

　　青年就业从工农业(yè)大量(liàng)流入(rù)服务业(yè)。农(nóng)林牧渔、采(cǎi)矿业(yè)、制(zhì)造业(yè)和电热燃水的(de)生产供应(yīng)业(yè)，这四个(gè)行业是国民(mín)经济分类的农业(yè)和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和(hé)社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产(chǎn)等(děng)其他6个服务行业吸纳青年就(jiù)业的比例(lì)均增超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教(jiào)育年限(xiàn)作为(wèi)维度(dù)，青(qīng)年就(jiù)业从知(zhī)识(shí)密集程度较低(dī)的(de)行业(yè)流向较(jiào)高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业人员的(de)受(shòu)教育年限，来计算(suàn)各行业的知识密(mì)集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均(jūn)受教育年(nián)限在14年以上(shàng)，依次(cì)是：科学研(yán)究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和(hé)信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个(gè)行业是过去十年青(qīng)年(nián)就业(yè)流入的主要行业，吸纳青(qīng)年(nián)就业比(bǐ)例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青(qīng)年就业比例变动与行业平(píng)均受教育年限基本一致，即青年就业(yè)从知识密(mì)集程度较低的行(xíng)业流向较(jiào)高行业。

　　但是知识密(mì)集(jí)型行业的(de)青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各(gè)行业的青年失(shī)业比例（该行业的青年失业人数/青(qīng)年(nián)失(shī)业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比例（该行业的青年(nián)就业人数/青年就(jiù)业总人数），来(lái)作(zuò)为(wèi)各行(xíng)业失业率的近似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标。以这个指标来看(kàn)，知识密集型行业的青(qīng)年失(shī)业(yè)率大多高于全年龄段失(shī)业率，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业(yè)，体现在图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化(huà)或是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的(de)原(yuán)因

　　一(yī)季度(dù)服务(wù)业复(fù)苏(sū)出(chū)现分化。今(j相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示īn)年(nián)一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情(qíng)前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速(sù)缺(quē)口。分行(xíng)业来(lái)看(kàn)，批发零售业缺口为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三个行业一季度(dù)复苏情(qíng)况(kuàng)较好；知(zhī)识密集(jí)程度(dù)更高的(de)房地产业、租赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青(qīng)年失业人员增长的(de)症结在于服务(wù)业就业复苏的结(jié)构不均(jūn)衡。一(yī)方面(miàn)，随着(zhe)受教育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知识密集型(xíng)服务业，如教(jiào)育(yù)、信息技术等行(xíng)业。另一方面，年(nián)初疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)后，经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集(jí)程度较低的生活性服务业(yè)，而知识密集程(chéng)度较高的生产性服务业复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就业(yè)复苏结构(gòu)分化，带来(lái)的青年失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业(yè)的(de)一季度就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生就业(yè)压(yā)力大(dà)；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但对于(yú)三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育的青年(nián)失业人(rén)口而言，这些(xiē)行业的就业吸(xī)纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率的(de)分母端是城镇青年劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率决定。2022年我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增长(zhǎng)时(shí)代，城镇青年劳动(dòng)力可能将步入(rù)长期(qī)下降(jiàng)通道，这(zhè)将从(cóng)分母端推(tuī)升(shēng)青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力首先取决(jué)于城镇青年人口数(shù)量，而后者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前的出(chū)生人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村到(dào)城镇(zhèn)的(de)迁移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者(zhě)正好(hǎo)是建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时(shí)期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生(shēng)人口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两(liǎng)个(gè)时期分别(bié)为1.63、1.45亿(yì)，出生人口(kǒu)减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我(wǒ)国农(nóng)村向城镇(zhèn)的人口转移也(yě)在减速。新增(zēng)城镇(zhèn)人口从(cóng)2016年(nián)开始逐年(nián)减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万(wàn)人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计(jì)今(jīn)年随着疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢复(fù)，新增城镇人口数量(liàng)会较去年有明(míng)显增(zēng)长，但可能仍然较难回(huí)到十三五期间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇化率(lǜ)已经达到65％以上，继续(xù)高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点，一(yī)是低于(yú)其他年龄段群(qún)体(tǐ)，大(dà)部分(fēn)青年在(zài)校，并未进入劳动市(shì)场。二是近年(nián)来呈下(xià)降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降(jiàng)。根据今(jīn)年3月统计局(jú)披露(lù)的青年就业和失业人数，当前16-24岁青(qīng)年的劳动参(cān)与率约为(wèi)33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳(láo)动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次(cì)人口普查时，青年(nián)劳动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以(yǐ)来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳动(dòng)参与率的(de)下降(jiàng)主(zhǔ)要有(yǒu)三方(fāng)面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间(jiān)，16-24岁在校(xiào)生增加了(le)706万，年均(jūn)增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年的时间(jiān)里，该(gāi)年龄段的在校生增加(jiā)了(le)493万，年(nián)均增(zēng)长246.5万，远远快(kuài)于此前(qián)十年(nián)增(zēng)速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业形势(shì)恶化而退出劳(láo)动市场，在未来经济(jì)和就(jiù)业好(hǎo)转后会回(huí)到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形势恶化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率。

　　三(sān)是就业(yè)观念的变化导致初(chū)次进入劳动市(shì)场时间(jiān)推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率。从社(shè)会(huì)风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业(yè)市场的年(nián)轻(qīng)人减少，加(jiā)上考研、考公竞争激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将部分(fēn)青(qīng)年人初次就业(yè)时(shí)间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来(lái)失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会(huì)越来越重要

　　失业人口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口(kǒu)的增加(jiā)只能(néng)解(jiě)释当前青年失业(yè)率的(de)一部分(fēn)，另(lìng)一部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口(kǒu)已(yǐ)经开(kāi)始(shǐ)负增长，未(wèi)来青年失业率的变(biàn)动可能出现以下(xià)三种情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加(jiā)，同时(shí)劳动力减少，青年失业(yè)率上(shàng)升；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳(láo)动力(lì)降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业(yè)人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而减少，但(dàn)经(jīng)济复苏难以改变(biàn)失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端可能会越(yuè)来越重要，这也是(shì)人口(kǒu)长周(zhōu)期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数据说明

　　青(qīng)年失业率的两(liǎng)个(gè)前置概念。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调查失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概念的两个(gè)要(yào)点：一(yī)是调(diào)查失业率是城镇就业范(fàn)围，并(bìng)非针对全(quán)部(bù)就业(yè)人口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国(guó)城乡就业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并未(wèi)包含在内。因此，许多针对青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的讨论以全国(guó)青年人(rén)口数量为出(chū)发点(diǎn)，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结构的问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概(gài)念均是指城镇就业口径。

　　二是失(shī)业率的分母不含没有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口。按照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有(yǒu)劳(láo)动能力，参(cān)加或要求(qiú)参加社(shè)会经济活动的人员。包括(kuò)就(jiù)业人(rén)员(yuán)和失业人员”，因(yīn)此没有就业意愿(yu相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示àn)的(de)劳动(dòng)年龄人口(kǒu)不(bù)计入劳(láo)动力。根据《2022年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度劳动力调查。该项调(diào)查制度于2005年正式实施，每年进行(xíng)两次全国劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为16岁(suì)及以上人(rén)口。2009年3月，为更(gèng)及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳(láo)动力(lì)调(diào)查制度。2013年4月(yuè)，又(yòu)将月度(dù)劳动力调查范围扩大至65个(gè)城(chéng)市(shì)。2016年1月(yuè)，全国月度劳(láo)动力调查正式在全国范围内开展，调查范围覆盖全(quán)国所有(yǒu)地(dì)级市。

　　月度(dù)劳动力调(diào)查样本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度(dù)调查的五分之(zhī)一左右。全国(guó)每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年(nián)度人口调(diào)查样本比(bǐ)例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样调(diào)查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部分纳入就(jiù)业调查(chá)，长表抽样比例是(shì)10％左(zuǒ)右，因而人(rén)口普查的就(jiù)业(yè)数据质量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普查数据进(jìn)行修正(zhèng)，但结(jié)构数据仍会存在差异。比如(rú)2020年的《劳动统计(jì)年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人员约为7.75亿人(rén)；而七普后(hòu)次年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但(dàn)结构(gòu)数据的差(chà)异仍(réng)然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就(jiù)业人(rén)员占比为(wèi)18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素(sù)框(kuāng)架(jià)看(kàn)“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报(bào)告发布机(jī)构：德邦证券股份有限(xiàn)公司

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