文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问(方差分析英文缩写，方差分析英文翻译wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服方差分析英文缩写，方差分析英文翻译务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患方差分析英文缩写，方差分析英文翻译持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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