文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)贪嗔痴慢疑什么意思啊，贪嗔痴慢疑的对应一句国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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