文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞>

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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