芦哲 首席宏观经济(jì)学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们(men)将影响(xiǎng)青(qīng)年失业(yè)率的因素拆解为(wèi)三方面：①青年(nián)失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框(kuāng)架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全解释青年失业率的上升，更重要却被(bèi)忽视的(de)因素是青年(nián)人口和劳(láo)动参与(yǔ)率下降，带(dài)来16-24岁劳动力(lì)减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高青(qīng)年失业率。假如今年3月(yuè)分母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增(zēng)约132万(wàn)青年失业人口只能将(jiāng)失业率拉升至(zhì)16.2％，但实(shí)际(jì)青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人(rén)口会随着经济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青(qīng)年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的三因素框(kuāng)架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年(nián)失业率拆解为青年失业人(rén)口、总人口(kǒu)、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必来自(zì)失业增加，不要(yào)忽略分母，劳(láo)动力(lì)的下降(jiàng)，也是抬高失业率(lǜ)的(de)重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增(zēng)加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人(rén)数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分之二的青年失(shī)业人员(yuán)接(jiē)受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从制造(zào)到服务、知识(shí)密集(jí)程度由(yóu)低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的青年就业主(zhǔ)要转向服(fú)务业。以受教育年限作(zuò)为(wèi)维度，青年就业从知识密(mì)集程度较低的(de)行(xíng)业流向(xiàng)较高行业，但(dàn)是知(zhī)识(shí)密集型(xíng)行业(yè)的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较(jiào)低的餐饮、零(líng)售等服务业(yè)，而知识密集程度较高的(de)生产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业就业复苏(sū)结构的分(fēn)化，带(dài)来青年就(jiù)业和25-59岁就业的分(fēn)化(huà)。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外(wài)，我国(guó)农村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至(zhì)2022年(nián)650万(wàn)人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参(cān)与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已经下(xià)降7.1个(gè)点。近三年青年劳动参与率的下(xià)降主要(yào)有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万(wàn)；二是部分群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而(ér)退出劳动市场；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业(yè)人口(kǒu)的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增(zēng)加132万至632万人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解(jiě)释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分则(zé)来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳(láo)动力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；③青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失(shī)业人(rén)口会随(suí)着疫情(qíng)后经济复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)青年劳动力的下(xià)降可能(néng)成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来(lái)失业率的分母端(duān)越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示：服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现明显下降；外(wài)需、房(fáng)地产等不及(jí)预(yù)期(qī)，经济和就业(yè)恢复(fù)偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率的三因素(sù)框架

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失业人员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或(huò)是一季(jì)度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加(jiā)的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来(lái)劳(láo)动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均在(zài)减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参(cān)与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母端(duān)可能会(huì)越(yuè)来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的ng>

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升(shēng)至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值(zhí)。在疫情影响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复苏的情(qíng)况(kuàng)下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个(gè)点，但(dàn)青年(nián)失业率却较去年(nián)4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重(zhòng)点(diǎn)研(yán)究(jiū)疫(yì)情(qíng)后留下的“疤(bā)痕效应”如(rú)何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影响青年失(shī)业率的(de)主要是三个(gè)因(yīn)素：①青年失业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口；③劳(láo)动参(cān)与率，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青(qīng)年劳动(dòng)力的变化(huà)。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时，经(jīng)常(cháng)认(rèn)为失业(yè)率上(shàng)升一定是失业增加的(de)结(jié)果，这(zhè)个判(pàn)断对于全年龄段失业率来说并没有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动力总量（也(yě)称经济活动人口）在2015年之前(qián)一(yī)直(zhí)在上升，2015年后(hòu)略有下降(jiàng)，到2021年末下降了(le)2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但(dàn)青年失(shī)业(yè)率则不能(néng)忽(hū)视分母的变动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度更大。

　　例(lì)如(rú)2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)从496万增(zēng)加(jiā)到500万(wàn)，仅增加了(le)4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年失业(yè)率却从六普的9％提(tí)高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提(tí)高3.8个点。主要(yào)原因就(jiù)是失业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人(rén)，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动(dòng)力数(shù)量基本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率(lǜ)变动的(de)是失业人口数量（分子），但(dàn)决(jué)定青年失业(yè)率变动的却是青年(nián)劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)居(jū)多；三分(fēn)之二接(jiē)受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普(pǔ)增(zēng)加(jiā)约132万。国(guó)家统计局(jú)在3月就(jiù)业数据解读时，披露了当前青(qīng)年就(jiù)业和失业(yè)人数的基本情况：“初步测(cè)算3月(yuè)份城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有(yǒu)参与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动力市场的(de)青(qīng)年3219万(wàn)人，其中就业人数2587万(wàn)人、失(shī)业(yè)人(rén)数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去(qù)年基本持平，今年4月青年(nián)失业(yè)率比去年(nián)同期高2.2个点，青年(nián)失(shī)业(yè)人员比去年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月青年失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率每(měi)提高(gāo)1个点，带来32万左右的新(xīn)增失业人(rén)口。尽管今年4月青(qīng)年失业率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点，但从新增青年失业(yè)人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为(wèi)119万，去(qù)年同期(qī)为(wèi)125.5万。从增量来看，今(jīn)年前四个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业(yè)影(yǐng)响，我国青年失业(yè)率一般在上半年(nián)逐渐(jiàn)提高，7月达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认(rèn)为，青年群体由于工作(zuò)经验(yàn)和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根(gēn)据月(yuè)度劳动(dòng)力调查数据，青(qīng)年(nián)失业主(zhǔ)要原因是主(zhǔ)动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁失(shī)业人口(kǒu)中(zhōng)占比59％，其他年龄(líng)群体中这(zhè)一比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这(zhè)部分失(shī)业人群后(hòu)，剩下的青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)中，第(dì)一大失业原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比，裁员比例从高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育(yù)程度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年(nián)失业人员接受过大学教育。各年龄段失(shī)业人群中，年(nián)龄越低，平均(jūn)受教(jiào)育(yù)程度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育的，这(zhè)一比例(lì)在其他三个年龄阶(jiē)段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接受大学教育(yù)比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下(xià)就业人员的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服(fú)务，知识密(mì)度(dù)从低到高

　　青年失业人口的行业与青年就业分布基本(běn)一致。青年(nián)失业人口呈现出行业(yè)聚集的特点(diǎn)，主要集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ)和(hé)其他(tā)服务业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占(zhàn)全部青年失业人口的(de)65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了60.7％的青年(nián)就业(yè)。从行业来看，青(qīng)年失业人口的行业分布是由就业分布决定的，吸(xī)纳就业占(zhàn)比较大的行业，往往(wǎng)也贡献了较(jiào)大(dà)规模的失业。因(yīn)此，在挖掘青年失业人口来自何(hé)处之前，需要研究青(qīng)年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知识密集程度由(yóu)低到高两个(gè)特点。

　　青(qīng)年就业从工农(nóng)业大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业和(hé)电热燃(rán)水的生(shēng)产供应业，这四个行业是(shì)国民经济分(fēn)类的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口(kǒu)，到(dào)2020年该比例(lì)大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业(yè)吸纳(nà)青年(nián)就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育(yù)业(yè)为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社(shè)工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑(zhù)业和房(fáng)地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的(de)行业(yè)流向较高行业(yè)。我们(men)以《2021年劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员的(de)受(shòu)教(jiào)育年(nián)限，来计算(suàn)各行业(yè)的知(zhī)识密集程度。有(yǒu)5个行业的(de)平均受(shòu)教育年限在14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科学(xué)研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输(shū)、软件和信(xìn)息技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融(róng)业外，其他四个行(xíng)业是过(guò)去十年青(qīng)年(nián)就(jiù)业流入的(de)主要行业，吸纳青年就业比例的增幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各行业所吸(xī)纳(nà)的青年就业(yè)比例变动与行(xíng)业(yè)平(píng)均受教育年限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行业。

　　但是(shì)知识密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失(shī)业(yè)情况比整体(tǐ)失(shī)业更严峻。我们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各(gè)行(xíng)业的(de)青年失业比例(lì)（该行业的青年失业人(rén)数/青年失业总人数），除以各行(xíng)业的青年(nián)就业比例(lì)（该行业(yè)的青年就业(yè)人数/青年就业总人数），来作为各行(xíng)业失业率的(de)近(jìn)似替代指(zhǐ)标。以这(zhè)个指标来看，知识密集型行业的青年失业(yè)率(lǜ)大多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教育、科研服务、公共(gòng)管理等(děng)行业(yè)，体现在图11中(zhōng)，都位(wèi)于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季(jì)度服务(wù)业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业(yè)来(lái)看(kàn)，批发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮(yǐn)业增速均高于疫情前三(sān)年均(jūn)值，这三(sān)个行业(yè)一季度复苏(sū)情况较好(hǎo)；知识密集(jí)程度更高的房(fáng)地产(chǎn)业、租赁和商务服务业、信息技(jì)术服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复(fù)苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因(yīn)此(cǐ)从(cóng)失业(yè)率的分子(zi)端来看(kàn)，当前(qián)青年(nián)失(shī)业人(rén)员增(zēng)长的症结在于(yú)服务业就业(yè)复苏的结(jié)构不均衡。一方面，随(suí)着(zhe)受教育水平的整体提高(gāo)，青(qīng)年就业(yè)大量流向知识密集型服务业，如教育、信息技(jì)术等行(xíng)业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的(de)主力是知识密(mì)集程度较低的生(shēng)活性服务(wù)业，而(ér)知识(shí)密集程度较高(gāo)的生产(chǎn)性服(fú)务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带(dài)来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分(fēn)化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就业压力(lì)大(dà)；而住宿餐饮等行业(yè)就(jiù)业已经出现回暖，但对于三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育(yù)的青年失(shī)业人口(kǒu)而言，这些行业的就(jiù)业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下(xià)降，带(dài)来劳动力(lì)减少

　　青(qīng)年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主(zhǔ)要由青(qīng)年(nián)人(rén)口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人(rén)口负(fù)增长时(shí)代(dài)，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力可能将(jiāng)步入长期下降通道，这将从(cóng)分母(mǔ)端推升青年失(shī)业率，或成为疫情后就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年劳动(dòng)力首(shǒu)先取决于城镇青(qīng)年人(rén)口数(shù)量，而后者(zhě)来自于两部分，一是(shì)16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力(lì)对(duì)应的出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是(shì)建国以来的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出(chū)生人(rén)口超2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出生(shēng)人(rén)口最高超过2500万(wàn)，到90年代开始明显步入(rù)下降通道。1986-1994年合计(jì)出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的-2014年的出生人口，这两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万(wàn)。

　　另一(yī)方面，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在(zài)减(jiǎn)速。新增城镇(zhèn)人口从2016年(nián)开始逐(zhú)年减(jiǎn)少(shǎo)，十三五期间(jiān)（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万人，但2022年只有650万人(rén)。预计今(jīn)年随着疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会(huì)较(jiào)去年有(yǒu)明显增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前(qián)我国城镇化率已经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续(xù)高速增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移人口数(shù)量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是(shì)低于其他年龄(líng)段(duàn)群体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入劳动(dòng)市(shì)场。二是近(jìn)年来(lái)呈(chéng)下(xià)降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率(lǜ)出现(xiàn)超预(yù)期下降。根(gēn)据今(jīn)年(nián)3月统计(jì)局披露的青(qīng)年就(jiù)业和失业人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有(yǒu)3219万进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时，青年劳(láo)动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年(nián)末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄(líng)段的在校生增加了493万，年(nián)均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)，在未来经济和(hé)就业(yè)好转后会回到劳动市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国(guó)家统(tǒng)计(jì)局曾在发布会指出当月“就业(yè)人(rén)员规模比1月份下降6％以上”，说明(míng)就(jiù)业形势恶化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率。

　　三(sān)是就(jiù)业(yè)观念(niàn)的变化导致初次(cì)进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致(zhì)本科毕业即进(jìn)入就业市场的(de)年轻人减少，加上考研、考公竞争激(jī)烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客(kè)观上会将部(bù)分(fēn)青年人初次就业时(shí)间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母(mǔ)端可能会(huì)越(yuè)来(lái)越(yuè)重要

　　失业人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至(zhì)632万人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能(néng)解(jiě)释当前青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一部分(fēn)则来(民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的lái)自分(fēn)母端(duān)，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到(dào)2020年我国(guó)人口已经开始负增(zēng)长(zhǎng)，未来青年失业率的(de)变动可能出现以下三种情况：

　　①青(qīng)年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业人口降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率上升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母(mǔ)下(xià)降趋势。青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失(shī)业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说明(míng)

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失(shī)业率时，有(yǒu)必(bì)要(yào)明晰这一概念的两个(gè)要点(diǎn)：一是调查(chá)失业(yè)率是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业(yè)人口，不包括乡(xiāng)村就(jiù)业，2022年底我国(guó)城(chéng)乡就业(yè)大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业(yè)人口(kǒu)并未包含在内(nèi)。因此，许多(duō)针对青年失业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年人口数量为(wèi)出发点，未(wèi)区分(fēn)人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告如(rú)无(wú)特别(bié)说明，各(gè)概念(niàn)均是(shì)指城镇就业口径。

　　二是失业率(lǜ)的分母不(bù)含没有劳(láo)动意(yì)愿的(de)劳(láo)动年龄人口。按照统(tǒng)计局的(de)定义，“劳动(dòng)力(lì)指(zhǐ)年满16周岁(suì)，有劳动能力(lì)，参(cān)加(jiā)或要求参加社会经济活动的人员。包(bāo)括就业人员(yuán)和(hé)失(shī)业人(rén)员”，因此没(méi)有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不计入(rù)劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而(ér)就业人口(kǒu)为约(yuē)7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来(lái)自全国月度劳动力调查。该(gāi)项调查(chá)制度于2005年正式实(shí)施，每年进(jìn)行两次全国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查(chá)范(fàn)围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准确(què)反映劳动力市场变化(huà)情况，建立了31个大(dà)城市(shì)月度(dù)劳动力调(diào)查(chá)制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度(dù)劳动力(lì)调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动力调(diào)查正式在全国范围内(nèi)开(kāi)展，调查范围覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度(dù)调查的五分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作(zuò)

　　为(wèi)对比，我国年(nián)度人(rén)口调查样本比例为(wèi)1‰，五年(nián)一(yī)次(cì)的人口抽(chōu)样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年一(yī)次的人口普查则(zé)在长(zhǎng)表部分纳入就(jiù)业调查，长表抽样比(bǐ)例是(shì)10％左右，因而人口普查的就(jiù)业数据(jù)质量(liàng)更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普查数(shù)据(jù)进行修正，但(dàn)结构(gòu)数据仍会存在差异。比如2020年的(de)《劳(láo)动统计年鉴》显示(shì)，2019年(nián)末全国(guó)就业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七(qī)普后次(cì)年的年(nián)鉴将(jiāng)这一数(shù)据(jù)修正为7.54亿人左右(yòu)，误差(chà)约2100万(wàn)人。但结构数据的差异(yì)仍然(rán)存在。比如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇(zhèn)制造业就(jiù)业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参(cān)与率出现明(míng)显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业(yè)：从(cóng)三因素框架看“疤(bā)痕效应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦(bāng)证券股份有(yǒu)限(xiàn)公(gōng)司