金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体是新(xīn)能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体础设施和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营(yíng)商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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