今年1月,美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上(shàng)限,这标志着(zhe)美国再(zài)度陷入债务(wù)违约的(de)风险之中。
美国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦(lún)已(yǐ)经多次警告称,如果国会(huì)不尽早采取行动暂停或提高债务上(shàng)限,美国政府最早(zǎo)可(kě)能(néng)6月1日出(chū)现债务违(wéi)约——而这将对全球经(jīng)济和金融(róng)产生“灾(zāi)难(nán)性影(yǐng)响(xiǎng)”。
美国(guó)面临债务(wù)违约风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提(tí)高(gāo)债务上限进行争斗,这些画面在近些(xiē)年(nián)似乎(hū)频频上演。那么,引(yǐn)发这一危机的根本——美(měi)国(guó)债务和债务上限究(jiū)竟是怎么(me)回事?美国债(zhài)务为何(hé)不(bù)断滚雪球般(bān)扩大(dà)?美(měi)国又(yòu)为何要人(rén)为地给债(zhài)务设定(dìng)上中戏明星有哪些明星,中戏明星有哪些名单限?
美国债务为何不断逼近上限?
要讨论债务上限,我们需要先了解(jiě)美国政府的债务从何而来,以及其(qí)为何频(pín)频逼(bī)近上限。
自18世纪(jì)以来,美(měi)国(guó)政府在绝大部分(fēn)时(shí)期都处于财政赤字状态,即政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任期内都高于其(qí)财政收入。因此(cǐ),美(měi)国政府举(jǔ)债成了惯例,而政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模也一直随着政府(fǔ)赤(chì)字的规模而增长。
美(měi)国政府债务在(zài)近年疯(fēng)狂(kuáng)飙升(shēng)
近年来,美(měi)国债务规(guī)模(mó)更是(shì)大幅增长。这一方(fāng)面是由于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战(zhàn)争使(shǐ)得美国政府背负了(le)庞大支出压力,另一方面,还因(yīn)为美(měi)国(guó)人口老龄化导致政府(fǔ)医(yī)疗支出不断(duàn)上升(shēng),拜登政府推出的大规模(mó)基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。
与(yǔ)此同(tóng)时,美国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步(bù)伐,尤其(qí)是在小(xiǎo)布什政府和特朗普(pǔ)政府批准(zhǔn)了减税政策之后,税收压力更是(shì)与日俱增。
在(zài)收入和(hé)支(zhī)出(chū)此消彼长的双(shuāng)重(zhòng)压(yā)力(lì)下,美国的赤(chì)字(zì)规模近年来如滚雪球一般(bān)扩大,债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升,在近年来(lái)频频逼近债务(wù)上限也就不足为奇了。
美(měi)国(guó)政府债务占(zhàn)GDP的比重
美国(guó)债务(wù)为何会有上限(xiàn)?
而(ér)美国(guó)政府债务上(shàng)限的出(chū)现,则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一(yī)次(cì)世界大战。
在一战之前,美国并没有明确的“债务上限”,那时候(hòu)只要白宫要发(fā)债借钱,美国国会基本(běn)照单全批(pī)。
但在1917年,由于(yú)一战使得美(měi)国政府开支(zhī)愈繁,债务规(guī)模越(yuè)来(lái)越大,引发部分(fēn)美国议员(yuán)提出的反对(也(yě)有一(yī)些议员是为了反对美国(guó)参战),美国国会便通过《第(dì)二(èr)自由债(zhài)券法案》,首次(cì)对联邦债务进(jìn)行限额规定,以此来限制政府发债(zhài)的规模。
1939年,由(yóu)于预计美国(guó)将加入第二次世界(jiè)大战,美国国会通过《公共债务法案》,实(shí)质上正(zhèng)式(shì)确立了对美国政府债(zhài)务总(zǒng)额(é)的限制。随(suí)后,美国(guó)国会又对其(qí)进行了修(xiū)订,以更(gèng)改上限(xiàn)金额。从此,提高债务上限就(jiù)或多或少地成为了(le)国(guó)会的惯例。
在历史上,美(měi)国债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来,美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限,平均每9个月就会提高一次(cì)——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提(tí)高49次,民主党总统(tǒng)执政期(qī)间共提高29次。
进入21世纪以(yǐ)来(lái),美国债务上限的上调(diào)幅(fú)度进一步加大,在最近几届(jiè)总统任期内更是(shì)如此:在奥巴马任期内,美国最(zuì)新债务(wù)上限为(wèi)18万亿(yì)美元(2015年),到(dào)了特(tè)朗普任内,这(zhè)个数(shù)字提高至22万亿美(měi)元(2019年3月)。此后(hòu)在新冠(guān)疫情期间,美国国(guó)会(huì)暂停了债务上限(xiàn),以暂时取消美国政府(fǔ)的支出(chū)限制,这导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万(wàn)亿美元。
美国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上调债务上限
直到2021年,美国(guó)国会最新一次提(tí)高债务(wù)上限,美国债务上(shàng)限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美元,相(xiāng)较于1917年最初的(de)债务上限115亿美元,已经足足增长了超过2700倍。
为什么美国不(bù)能取消债务上(shàng)限?
本质上来说,“债务上限”是(shì)美国国会(huì)为联邦(bāng)政府设定的举债的最(zuì)高额度,一(yī)旦触及这条(tiáo)“红线”,意味(wèi)着美国财(cái)政中戏明星有哪些明星,中戏明星有哪些名单部(bù)借款授权用尽,除非国会调高债(zhài)务上限,否则白(bái)宫(gōng)无权继(jì)续举债。
那么,也许(xǔ)有人(rén)会疑惑(huò),美国(guó)政府为什么要“自我限制”,不(bù)能直接取(qǔ)消掉债务上限呢(ne)?
的(de)确(què),债务(wù)上限会对美国政府造成限制,使其不(bù)能随心(xīn)所以(yǐ)的(de)举债,但从理论上来说(shuō),这一限制也同时对(duì)其(qí)美国政府(fǔ)的债(zhài)务信用提供了保证。
这是因为,美国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国,本身并不(bù)受到发行美钞的外在约束。如果美(měi)国政府开支无度、过度举债,将会导(dǎo)致美元贬值(zhí)、通胀失控,那么其债权信(xìn)用(yòng)将受(shòu)到损害,原有债权(quán)人权益也会遭受稀释(shì)。
因此,只有通过(guò)“债务上限(xiàn)”这一内控举措,才(cái)能维持美国政(zhèng)府的偿付信用,保证(zhèng)美(měi)元(yuán)霸(bà)权地(dì)位(wèi)。换句话来说(shuō),“债(zhài)务上限”理论上也相当(dāng)于是美方对债(zhài)权人的(de)一种信用(yòng)宣示。
中国(guó)和日本是美(měi)国债券的(de)最大海(hǎi)外“债主”
为什么这次债务上限难以提高了(le)?
那(nà)么,在过去被频频上调的美国债务上(shàng)限,为什么(me)在现(xiàn)在会陷入无法上调的僵局(jú)呢?
按照规定,美国政府(fǔ)想要提高美国(guó)债务上限(xiàn),往往需要美国国(guó)会(huì)两院(yuàn)的通过。在此(cǐ)前的历史中,提高债务上限在国会中绝大多数时候类似(shì)于一(yī)个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性(xìng)任务,两党(dǎng)并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。
但近年(nián)来(lái),随着美国党派分歧(qí)不断扩大,债(zhài)务上限问题逐步沦(lún)为两党(dǎng)的政治武器,被在野党用(yòng)作了与(yǔ)执政党(dǎng)讨(tǎo)价还价的砝码(mǎ)。尤(yóu)其是在当下美国两党分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景下,这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。
目前(qián),美国民(mín)主党占据参(cān)议院多数,而(ér)共(gòng)和党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债务上(shàng)限(xiàn),就需(xū)要(yào)和国(guó)会共和(hé)党人(rén)达成一致。
然(rán)而,共和党人正试图利用(yòng)债务上限的最后期限,向拜登总统施(shī)压(yā),要求他先同意削减开支,再谈(tán)提(tí)高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持(chí)不愿(yuàn)让步,认为(wèi)应无条(tiáo)件提高(gāo)债(zhài)务上限,这就导致了当(dāng)下的(de)僵局。
拜登已(yǐ)经(jīng)预定于美(měi)东时间周(zhōu)二(5月16日)再度与国(guó)会(huì)领导人会(huì)面,讨论提(tí)高(gāo)美国债务(wù)上限的计划。
但值得注意(yì)的是,如果拜登(dēng)和国(guó)会领(lǐng)袖(xiù)们在周二仍无(wú)法(fǎ)取得(dé)突(tū)破性进展,这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日(rì)”了——因为(wèi)拜登(dēng)已经计(jì)划于本周三前往日本参加G7领(lǐng)导(dǎo)人(rén)峰(fēng)会,并将在周(zhōu)末访问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内亚,并举行美(měi)国-大(dà)洋洲国家峰会(huì),这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。
2011年的危机(jī)将再次上演
事实上,十多年前,美(měi)国也曾上演过类似局面。
2011年,美(měi)国也曾(céng)面临类似严峻的违约风险:时任美国总(zǒng)统(tǒng)奥巴马和众议(yì)院(yuàn)共和党人在谈判最(zuì)后一(yī)刻(kè),才就债务(wù)上限(xiàn)达成协议,勉强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头(tóu)妥协(xié),同(tóng)意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支出(chū)。
但在当(dāng)时,即便没有真正违约而仅仅是逼近违约(yuē),这(zhè)一紧张局势也(yě)引发了全(quán)球资本市场剧烈(liè)波动,美(měi)股一度大(dà)跌,并(bìng)直(zhí)接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信(xìn)用评级。这使(shǐ)得美国面临(lín)更高的借贷成本——美(měi)国第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美(měi)元,并在(zài)之后数(shù)年(nián)继续(xù)上涨(zhǎng),基本上(shàng)抵消了当(dāng)时两党谈判(pàn)中的一些成本削减措施。
对一些经(jīng)济(jì)学家来(lái)说,上述的市场(chǎng)动荡也(yě)只是(shì)短(duǎn)期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要的是,从(cóng)长期来(lái)看,财政支出削减意味着美国多年的预算(suàn)紧缩,这可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的(de)经济复苏。
美国(guó)左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文(wén)斯在回顾2011年债(zhài)务危机(jī)时(shí)表(biǎo)示:
“在(zài)实施这些削减措(cuò)施时,我们仍(réng)处于相(xiāng)当低迷的经(jīng)济(jì)中,并(bìng)且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复(fù)苏持续的时间远远超过了应有(yǒu)的时间……在(zài)接下来的(de)六七年(nián)里,美(měi)国政府没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价(jià)值的(de)公共(gòng)产品和服务,因为它(tā)们(财(cái)政支出)被大幅削减。”
而(ér)如(rú)今(jīn)这场债务上限危(wēi)机,也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版:美(měi)国国会面临类(lèi)似的分(fēn)裂局面,美(měi)国经(jīng)济也正处(chù)于类似的衰退环境(jìng)之中。即便(biàn)美国两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年的戏码,在最后关(guān)头(tóu)提(tí)高债务(wù)上(shàng)限,由此带(dài)来的短期市(shì)场动荡和(hé)长期经济损害,恐怕也将再(zài)次重演。
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非常不错
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是吗
真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了