文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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