金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电镇关西是谁，镇关西是谁打死的价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以镇关西是谁，镇关西是谁打死的(yǐ)满足直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作(zuò)的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护(hù)要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车镇关西是谁，镇关西是谁打死的赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安(ān)全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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