文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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