文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，四月的小说集，四月的小说好看吗这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发四月的小说集，四月的小说好看吗民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(c四月的小说集，四月的小说好看吗hǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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