文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，铜的化合价怎么判断+2和+1的区别，汞的化合价更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促铜的化合价怎么判断+2和+1的区别，汞的化合价进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市铜的化合价怎么判断+2和+1的区别，汞的化合价(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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