文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(ddoi的时候怎么夹，doi是怎么夹à)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(doi的时候怎么夹，doi是怎么夹zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓doi的时候怎么夹，doi是怎么夹好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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