文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域(中国有几个党派，中国有几个党派组织yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效(xi中国有几个党派，中国有几个党派组织ào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩中国有几个党派，中国有几个党派组织大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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