芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影响(xiǎng)青年失业率的因素拆解(jiě)为(wèi)三方面(miàn)：①青年失(shī)业人口，②青年总人(rén)口(kǒu)，③劳(láo)动参与率(lǜ)，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三(sān)因素框架(jià)，我们(men)发(fā)现16-24岁失(shī)业人口的增加不(bù)能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因(yīn)素是青(qīng)年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来(lái)16-24岁(suì)劳动力减少，从分母(mǔ)端大幅推(tuī)高青年失(shī)业率(lǜ)。假如今年3月分母端的青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年(nián)持平，新增约132万(wàn)青年失业人(rén)口(kǒu)只能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实(shí)际青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为(wèi)，失业人(rén)口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳(láo)动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆(chāi)解为青年(nián)失业人口(kǒu)、总人口(kǒu)、劳动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自失(shī)业(yè)增加(jiā)，不要忽略分母，劳(láo)动(dòng)力的下(xià)降，也是(shì)抬高失业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失业(yè)人口只(zhǐ)增(zēng)加(jiā)4万，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青(qīng)年失业人口：（1）从总量(liàng)来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人(rén)数(shù)632万(wàn)人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青(qīng)年(nián)失业者(zhě)是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照受教(jiào)育程(chéng)度来看(kàn)，三分之二的青年失业人员接(jiē)受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈现出(chū)从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到高两个特(tè)点。2010年农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主(zhǔ)要转向服务业。以(yǐ)受教育年(nián)限(xiàn)作为维度，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业，但是知识(shí)密集型(xíng)行业的(de)青年失业情况(kuàng)比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加(jiā)的原因。经济复苏的(de)主力是知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低的餐饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产性服务(wù)业复苏较(jiào)慢(màn)，服务业就业复(fù)苏结构的分化，带来青年(nián)就业(yè)和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母端(duān)的(de)青年(nián)劳动力：（1）青年人口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人口转移(yí)也在减速(sù)，新(xīn)增城(chéng)镇(zhèn)人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳(láo)动参与率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，已经下(xià)降7.1个(gè)点。近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率的下降主要有三(sān)方面原(yuán)因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万；二(èr)是部(bù)分群体因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)；三是就(jiù)业观念(niàn)的(de)变化(huà)导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加(jiā)不(bù)能完全解(jiě)释(shì)青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的(de)情况下(xià)，对应青(qīng)年(nián)失业率应该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的(de)增加只能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一(yī)部(bù)分则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率的(de)变动(dòng)可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年失(shī)业人口增加，同时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人口降幅不(bù)及(jí)劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业率上升；③青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业(yè)人(rén)口会随着疫情后(hòu)经济复苏而减少，但青年劳动力的下(xià)降可(kě)能成(chéng)为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业率的分母端越来越(yuè)重要。

　　·风(fēng)险提示：服务业(yè)分化(huà)未收(shōu)窄(zhǎi)；青(qīng)年劳动参(cān)与率出现明显下降；外需、房地产等不及(jí)预(yù)期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年(nián)失(shī)业人员缘(yuán)于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识(shí)密(mì)度(dù)从低到高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复(fù)苏(sū)分化或是一季(jì)度青(qīng)年失业(yè)人口仍(réng)增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳(láo)动(dòng)参与率均下降，带来劳动泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端(duān)可能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来最高值(zhí)。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步复苏的(de)情况下，城镇(zhèn)调查失业率(lǜ)较去年(nián)同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却(què)较去(qù)年(nián)4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青年失业(yè)率。

　　1.青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的主要是(shì)三个因素：①青(qīng)年(nián)失业人口；②青年总人口；③劳(láo)动参与率，其中②③决定(dìng)着青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时(shí)，经(jīng)常认为失业(yè)率上(shàng)升(shēng)一定(dìng)是失业(yè)增加(jiā)的结(jié)果，这个判断对(duì)于(yú)全年龄段失业率(lǜ)来(lái)说(shuō)并没有(yǒu)问(wèn)题，因(yīn)为我国的劳动力总量（也称经济活(huó)动(dòng)人口）在(zài)2015年之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年(nián)后(hòu)略有(yǒu)下降，到2021年末下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则不能忽视分(fēn)母的变动，因为青年劳动力波(bō)动幅(fú)度(dù)更(gèng)大。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青(qīng)年(nián)失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业(yè)人口(kǒu)从496万增加(jiā)到(dào)500万，仅增(zēng)加了(le)4万(wàn)左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失(shī)业率却从六(liù)普的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。主要原因就是失业率(lǜ)的分母在(zài)下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此期间从5481万(wàn)人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年(nián)间(jiān)，决定(dìng)整体失业率(lǜ)变动的是失业人(rén)口数量（分子(zi)），但决定(dìng)青年失业率(lǜ)变动的却是青年(nián)劳动(dòng)力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新(xīn)增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大学教育(yù)

　　从总量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年(nián)就业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增(zēng)加约(yuē)70万，较(jiào)七(qī)普增加约132万。国(guó)家统计局在3月就业(yè)数据解读时，披露了当前青年(nián)就业(yè)和失业人数(shù)的基本情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青(qīng)年9637万人，没有参与劳动力市场的(de)青年6418万人(rén)，主(zhǔ)体为在校学生(shēng)；参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年3219万人，其中就业人(rén)数2587万人(rén)、失业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力人(rén)数与去年基本持(chí)平，今年4月青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点，青年失业人(rén)员(yuán)比去年同期多70万(wàn)人左(zuǒ)右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月青年(nián)失业形势好(hǎo)于去(qù)年同期。假(jiǎ)设(shè)2022年以来青年劳动力(lì)总(zǒng)量维持在3219万，青(qīng)年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业(yè)人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业率(lǜ)比去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口来看，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万(wàn)，去年同期为125.5万(wàn)。从增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个(gè)月青年失业形势要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐(zhú)渐恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季(jì)毕业影(yǐng)响，我国青年失业率(lǜ)一般在(zài)上半(bàn)年逐渐提(tí)高(gāo)，7月(yuè)达到峰(fēng)值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月青年(nián)失业率或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上群(qún)体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由(yóu)于工(gōng)作(zuò)经验和(hé)技能相(xiāng)对(duì)不熟(shú)练，往往在企业(yè)裁员时首当其冲。但根据月度(dù)劳动(dòng)力调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动辞(cí)职，被裁员(yuán)的比例(lì)明显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中国劳动统计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例(lì)最高是14.4％。我(wǒ)们(men)剔除这部分(fēn)失业人群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口中，第一(yī)大失业(yè)原因(yīn)是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比(bǐ)，裁员(yuán)比例从高到低依次(cì)是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度(dù)来看(kàn)，三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)的(de)青年失业(yè)人员(yuán)接受过大学教育(yù)。各(gè)年龄段失业(yè)人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平均(jūn)受(shòu)教育程度越高(gāo)。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接(jiē)受过大(dà)学(xué)教育(yù)的，这一(yī)比例在其他(tā)三个年(nián)龄阶段(duàn)逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业(yè)人口的受(shòu)教(jiào)育程度也(yě)大致(zhì)类似，青(qīng)年人(rén)由于(yú)年龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过大学(xué)教育的(de)占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业(yè)人口的行业与青年就业分布基(jī)本一致(zhì)。青年失(shī)业人口呈现出行业(yè)聚集的特点(diǎn)，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别(bié)为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个(gè)行业占全部(bù)青年失业人(rén)口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青年失业(yè)人口(kǒu)的行业分布是由就业(yè)分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自何(hé)处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从(cóng)制造到服务(wù)、知识密(mì)集程度由低(dī)到高两(liǎng)个特点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业从(cóng)工农业大量流入(rù)服务业(yè)。农(nóng)林牧渔(yú)、采(cǎi)矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的生产供应业(yè)，这四(sì)个行业是国民经(jīng)济分类的农业和工(gōng)业(yè)。2010年(nián)这(zhè)四个行业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业人口，到2020年该比例(lì)大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有(yǒu)4个行业吸(xī)纳青年就业比(bǐ)例增加超2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑业和(hé)房地产等其(qí)他(tā)6个(gè)服务行业吸纳青年就(jiù)业的比例均(jūn)增超(chāo)1个百(bǎi)分(fēn)点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行(xíng)业就业人员的受(shòu)教育年(nián)限，来计算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业的平(píng)均受教育(yù)年限在14年(nián)以上，依次是：科学研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸(xī)纳青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例的增幅均居前列。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青(qīng)年就业比例变(biàn)动与行业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密集程度较低(dī)的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是知识密(mì)集(jí)型行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失业(yè)比例（该(gāi)行(xíng)业的青年失业人数(shù)/青年失业总(zǒng)人数），除以(yǐ)各行(xíng)业(yè)的青年就业比例（该行业(yè)的(de)青年就业人数/青年就业总人数），来作为各行业失业率的近似替代指标。以这个指(zhǐ)标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高于全年龄段失(shī)业率，如(rú)信息(xī)技术、教育、科研服务(wù)、公(gōng)共(gòng)管理(lǐ)等(děng)行业，体现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的(de)原(yuán)因

　　一季度服务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度(dù)GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫(yì)情前(qián)三年均值，这三个行业一季度复苏(sū)情况较(jiào)好；知识(shí)密集(jí)程度更(gèng)高(gāo)的房地产业、租赁和商务(wù)服(fú)务业、信息技术(shù)服(fú)务(wù)业的(de)缺口分(fēn)别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率的分(fēn)子(zi)端(duān)来看，当前青年失业人员增长的症结(jié)在于(yú)服务业(yè)就(jiù)业复苏的结(jié)构不均衡。一方面，随着受教育水平的整体提高，青年就业大量(liàng)流向(xiàng)知(zhī)识(shí)密(mì)集型服务业，如教育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较低(dī)的生活(huó)性服务(wù)业(yè)，而(ér)知识密集程度(dù)较高的生产性服务业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明(míng)显改善，应(yīng)届生就业压力(lì)大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等(děng)行业就业已经出(chū)现回暖，但对(duì)于三分(fēn)之二接受过大学教育的青年(nián)失业人(rén)口而言，这(zhè)些行业(yè)的(de)就业吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　青(qīng)年失(shī)业率的分母端是城镇青年(nián)劳动力，主要由(yóu)青年(nián)人口(kǒu)和劳动参(cān)与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口负增长时(shí)代，城镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)可能将步入长期下(xià)降通道(dào)，这将(jiāng)从分母端推升(shēng)青年(nián)失(shī)业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村(cūn)迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力首(shǒu)先取决于城镇(zhèn)青(qīng)年人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一(yī)是16-24年前的出生人(rén)口，二是(shì)乡村到城(chéng)镇的迁移(yí)人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而(ér)前者(zhě)正好是建国以(yǐ)来的一轮“小(xiǎo)婴儿(ér)潮”时期，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出(chū)生人口最高超过(guò)2500万(wàn)，到90年代开始(shǐ)明显步入下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少(shǎo)约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这两个时期分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿(yì)，出生人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方面，我国(guó)农村向城镇的人口(kǒu)转移(yí)也在(zài)减(jiǎn)速。新增城镇人口从2016年开(kāi)始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着(zhe)疫(yì)情影响减弱，人员流动恢复(fù)，新增城镇人口数量会较去年(nián)有明(míng)显增长，但可能(néng)仍然较难回到(dào)十三五期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的(de)迁移人口数量整体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率有两(liǎng)个特点(diǎn)，一(yī)是(shì)低(dī)于其他年龄(líng)段群体，大部分青年在(zài)校，并未(wèi)进入劳动(dòng)市(shì)场。二(èr)是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。根(gēn)据(jù)今年3月统计局披露的青年就(jiù)业和失(shī)业人数(shù)，当前16-24岁青年的(de)劳动参与(yǔ)率约(yuē)为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人口普查时，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该指标已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要(yào)有(yǒu)三(sān)方面(miàn)原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加(jiā)了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里，该年龄段的(de)在校生增加了493万，年(nián)均增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二(èr)是部(bù)分(fēn)群体因就业形势恶化而退出(chū)劳动(dòng)市场，在未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动市(shì)场。2020年3月(yuè)，国家统计(jì)局曾在发布(bù)会指出当月“就业人员规模(mó)比(bǐ)1月份(fèn)下(xià)降6％以上”，说明(míng)就业(yè)形势(shì)恶化时，也(yě)会(huì)影响劳动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是就业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从(cóng)社会(huì)风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的年轻人减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考公竞争(zhēng)激烈，发(fā)展至“二战”“三战(zhàn)”，客观上(shàng)会将(jiāng)部(bù)分青年人初(chū)次就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人口的(de)增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人口增(zēng)加132万至632万人(rén)的情况下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另一部分则来(lái)自分(fēn)母端，城镇青(qīng)年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年(nián)我(wǒ)国人口已经(jīng)开始负(fù)增长，未来青年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加，同(tóng)时(shí)劳动力(lì)减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降幅(fú)不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业(yè)人(rén)口与劳动(dòng)力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力(lì)降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失(shī)业(yè)人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失业(yè)率的(de)分母下降趋势。青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越来越重(zhòng)要，这也是人口长周期(qī)变化的影响之一(yī)。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业率的(de)两个(gè)前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查(chá)失业(yè)率时，有必要(yào)明晰这一概念(niàn)的两个(gè)要(yào)点：一是(shì)调查(chá)失业率是城镇(zhèn)就(jiù)业范围，并(bìng)非针对全部(bù)就业人口，不(bù)包括乡(xiāng)村(cūn)就(jiù)业，2022年底我国城乡就(jiù)业(yè)大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就(jiù)业人口并未(wèi)包含在内。因此，许多(duō)针对青年失业率的讨论以全(quán)国青年(nián)人口数(shù)量为出(chū)发点，未区(qū)分(fēn)人口(kǒu)总量(liàng)与城乡结(jié)构(gòu)的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说明，各(gè)概念(niàn)均是指城镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是失业率的(de)分(fēn)母不含没有劳动意(yì)愿(yuàn)的劳动年(nián)龄(líng)人口。按照统计(jì)局的(de)定义，“劳动力(lì)指(zhǐ)年满16周岁，有(yǒu)劳动能(néng)力，参加或要求参加社会经济活动的人员。包括就业人(rén)员和失(shī)业(yè)人(rén)员”，因(yīn)此没(méi)有就业意愿的劳动年(nián)龄人口不(bù)计(jì)入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口约为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失业(yè)人口可能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来自全(quán)国月(yuè)度劳动力调查(chá)。该项(xiàng)调(diào)查(chá)制度于2005年(nián)正式实施，每年进行(xíng)两次全国劳(láo)动力抽样(yàng)调查，调查范围为(wèi)中国大陆的(de)城镇(zhèn)和乡村，调(diào)查对象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确(què)反映劳动力市(shì)场变化(huà)情况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度劳(láo)动(dòng)力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调查(chá)正式在全国范围(wéi)内开展，调查范(fàn)围覆(fù)盖全国所有地级市(shì)。

　　月度(dù)劳动力调(diào)查样本比例(lì)约为0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的五分之(zhī)一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度(dù)人口调查(chá)样本比例(lì)为1‰，五年(nián)一(yī)次的人(rén)口抽样调查样(yàng)本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普(pǔ)查则在长表部分纳入就业调(diào)查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右(yòu)，因而人口普查的就(jiù)业数据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总(zǒng)数(shù)会根据普查(chá)数据进行修(xiū)正，但结构数据仍(réng)会存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业(yè)人(rén)员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年鉴将(jiāng)这一(yī)数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人(rén)。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业(yè)人员(yuán)占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(f泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗ú)务(wù)业分化(huà)未(wèi)收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参(cān)与率出现明显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从(cóng)三因素(sù)框架看“疤痕效应(yīng)”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报(bào)告发布机(jī)构：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有(yǒu)限公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗