文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 随遇而安下一句是什么意思，顺其自然随遇而安下一句是什么