金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调(diào)推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车维保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种(z1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面hǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施(shī)监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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