金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区管理单反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系(dān)位应积极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安(ān)全(quán)水平。

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