今(jīn)年1月，美(měi)国政(zhèng)府债务余额又一次触(chù)及(jí)法(fǎ)定上限，这标志着(zhe)美国再度陷入债(zhài)务(wù)违(wéi)约的(de)风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或(huò)提(tí)高债务上限，美国政(zhèng)府(fǔ)最早可能(néng)6月1日出(chū)现债务(wù)违约(yuē)——而(ér)这(zhè)将对全球经济和金融产生(shēng)“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务(wù)违约风险、两党(dǎng)就提(tí)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限进行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在(zài)近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务(wù)和债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为地(dì)给(gěi)债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不(bù)断逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论债务(wù)上限，我们(men)需要先(xiān)了解(jiě)美国政府的债(zhài)务从何而来，以及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府(fǔ)在(zài)绝大部分时(shí)期都处(chù)于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府支出(chū)在多(duō)数总(zǒng)统任期内(nèi)都高于其财政收(shōu)入。因此，美(měi)国政(zhèng)府举债成了惯(guàn)例，而政府债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国(guó)债(zhài)务规模更(gèng)是大(dà)幅(fú)增长。这一方面是由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿(ā)富汗、伊(yī)拉(lā)克战争使得美国政府背(bèi)负(fù)了庞大支出压力(lì)，另一(yī)方面，还(hái)因为美(měi)国人口老(lǎo)龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登政府(fǔ)推出的(de)大规模(mó)基建政策导致财政支出(chū)大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美(měi欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效)国政府(fǔ)的税收收入(rù)并没有(yǒu)跟上(shàng)支出的(de)步伐，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特(tè)朗普(pǔ)政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压(yā)力更(gèng)是(shì)与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的双重压力下，美国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务(wù)规(guī)模(mó)也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在(zài)近年来频频逼近债(zhài)务上限也(yě)就不(bù)足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早(zǎo)可(kě)以追溯到上(shàng)世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一战之(zhī)前，美(měi)国(guó)并没有明确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只要白(bái)宫要发(fā)债借钱，美(měi)国国会(huì)基本照单(dān)全批。

　　但在1917年(nián)，由于(yú)一战使得美国政府开支(zhī)愈繁(fán)，债(zhài)务规模越来(lái)越(yuè)大，引发部(bù)分美国议(yì)员提出的反对（也有(yǒu)一些议(yì)员是为了反对美国参战），美国国会(huì)便通过(guò)《第(dì)二自由债(zhài)券(quàn)法案(àn)》，首次对联(lián)邦债务进行限额(é)规(guī)定，以此来限制(zhì)政府发债(zhài)的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于(yú)预计(jì)美国将加入第二次世界(jiè)大战(zhàn)，美国(guó)国会(huì)通(tōng)过《公(gōng)共债务(wù)法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确立(lì)了对美(měi)国政(zhèng)府债务(wù)总(zǒng)额的(de)限制。随后，美国国会又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更改上限金额。从此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次(cì)。尤其(qí)是(shì)自1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就会提(tí)高(gāo)一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间(jiān)曾提(tí)高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务(wù)上(shàng)限的(de)上调幅度(dù)进一步加大，在(zài)最近几届总统任(rèn)期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗(lǎng)普任内，这个数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时(shí)取消美(měi)国(guó)政(zhèng)府的支出限制(zhì)，这导致美(měi)国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿(yì)美元。

欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效p>

　　美国近几届政府大幅上调债(zhài)务上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提(tí)高债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)，美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)已经(jīng)提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年(nián)最初的债务上(shàng)限115亿(yì)美元，已经足足(zú)增长了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是(shì)美国国会为联邦政府设(shè)定的(de)举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除(chú)非国会调高债务(wù)上(shàng)限，否则(zé)白宫(gōng)无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美国政府为什么(me)要(yào)“自我限(xiàn)制”，不能直接取消(xiāo)掉(diào)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限会(huì)对(duì)美国政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使其不能(néng)随心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也(yě)同时对其(qí)美(měi)国(guó)政府的债(zhài)务信用提供了(le)保证。

　　这是(shì)因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级(jí)大(dà)国，本身并不(bù)受(shòu)到(dào)发(fā)行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债(zhài)，将会导(dǎo)致美元(yuán)贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债(zhài)权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内控举措，才能维持美国(guó)政府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保(bǎo)证美元霸(bà)权(quán)地位(wèi)。换(huàn)句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相(xiāng)当(dāng)于(yú)是美(měi)方对债权(quán)人(rén)的一种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是(shì)美国债(zhài)券的最(zuì)大(dà)海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过(guò)去被频频(pín)上调的(de)美国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入(rù)无法上(shàng)调(diào)的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要(yào)美国国会两(liǎng)院的通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的(de)周期性(xìng)任务(wù)，两(liǎng)党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党(dǎng)的(de)政治武器(qì)，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨价还价(jià)的砝(fá)码。尤其是在当下美国两党(dǎng)分别占(zhàn)据两院(yuàn)多数席位的分裂(liè)背景下(xià)，这一斗争就显得(dé)尤为激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议院(yuàn)多数，而共和党(dǎng)占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需要和国会(huì)共(gòng)和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债(zhài)务上限的(de)最后(hòu)期限，向(xiàng)拜(bài)登总(zǒng)统施压，要求他先同(tóng)意削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民(mín)主党(dǎng)人坚持(chí)不(bù)愿让步，认为应无条件提(tí)高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间(jiān)周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高美(měi)国债务上限(xiàn)的计划(huà)。

　　但值得注意的(de)是，如果拜登(dēng)和国(guó)会领袖们在周二仍无法取得(dé)突破(pò)性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕(pà)真(zhēn)就要无(wú)限逼近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经(jīng)计划于本周三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周(zhōu)末(mò)访问巴布亚(yà)新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味(wèi)着接下来留给拜(bài)登(dēng)和两党领袖谈判的时(shí)间(jiān)将(jiāng)所(suǒ)剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国(guó)也曾(céng)上演过类(lèi)似(shì)局面。

　　2011年，美国也(yě)曾(céng)面(miàn)临类似(shì)严峻(jùn)的违约风险：时任美国总统(tǒng)奥(ào)巴马和众议院共和党人(rén)在谈判最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉强避免了一场债(zhài)务违(wéi)约灾(zāi)难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最后关(guān)头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一(yī)紧张局势(shì)也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下调(diào)美国的主权(quán)信用评级。这使得美国(guó)面临更(gèng)高的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成(chéng)本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后数年继续(xù)上涨，基(jī)本上抵消了当(dāng)时两党谈判中的一些(xiē)成本(běn)削(xuē)减(jiǎn)措施。

　　对一些经济学家(jiā)来(lái)说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是，从长(zhǎng)期来看，财(cái)政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国多年的预(yù)算(suàn)紧缩，这可能(néng)会(huì)产生(shēng)更严重(zhòng)的长期影(yǐng)响——比如拖累(lèi)美(měi)国的经济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智库经(jīng)济政策研究所首(shǒu)席经济学(xué)家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施这(zhè)些削减措施时，我们仍(réng)处于相当低迷(mí)的经济(jì)中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他(tā)们只是(shì)让(ràng)复苏持续的时间远远超过了应有的时间(jiān)……在接下来的六七(qī)年(nián)里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有价(jià)值的公共产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务(wù)上限危机(jī)，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂局面(miàn)，美(měi)国经济也正处于类似(shì)的衰退环境之中(zhōng)。即(jí)便美国(guó)两党能够重演(yǎn)2011年(nián)的戏码，在最后关头提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限，由此带来(lái)的短期市(shì)场动荡和长期(qī)经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕(pà)也将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效