文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各(gè)部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说)高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

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