文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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