文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济开心的笑了是地还是得，开心地笑是什么笑新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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