为什么美(měi)国不能取(qǔ)消(xiāo)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上(shàng)限”是美国国(guó)会为(wèi)联邦(bāng)政府设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触及(jí)这(zhè)条“红线”，意味着美国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不能直(zhí)接取消掉(diào)债务上限(xiàn)呢？

　　的确(què)，债务上限会对(duì)美国政(zhèng)府(fǔ)造(zào)成限制，使其不能随心(xīn)所以(yǐ)的举债，但从理论上来(lái)说(shuō)，这一限制也(yě)同时对(duì)其美国政府的债(zhài)务(wù)信用提供(gōng)了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美(měi)国(guó)政府开支(zhī)无(wú)度、过度举债，将会(huì)导致美(měi)元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有(yǒu)债权人权益也会遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过“债务上限”这一(yī)内控举措(cuò)，才能(néng)维持美国政府的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上也相当于是美(měi)方对债权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国和(hé)日本是(shì)美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么这次债务上限难以提(tí)高(gāo)了(le)？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的美(měi)国债务上限，为什么在现在会(huì)陷(xiàn)入无法(fǎ)上调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国(guó)政府想要(yào)提高美国债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国国会(huì)两院的(de)通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上(shàng)限在国会(huì)中绝大(dà)多(duō)数时候(hòu)类似(shì)于(yú)一个“走过(guò)场(chǎng)”的(de)周期(qī)性(xìng)任务，两党并不会(huì)对此进行过于激(jī)烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题逐步(bù)沦为两党的政治(zhì)武器，被在(zài)野党(dǎng)用作了与(yǔ)执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两党分别占据两(liǎng)院多数席位的分裂背(bèi)景下，这(zhè)一(yī)斗争就显(xiǎn)得(dé)尤(yóu)为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据(jù)参议(yì)院多数，而(ér)共和党占据众议院多(duō)数。拜(bài)登要想(xiǎng)提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)，就需要和国会共(gòng)和党人达成一致(zhì)。

　　然而(ér)，共(gòng)和党人正试图利用债(zhài)务上限的最后期(qī)限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同意削减开支，再(zài)谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当下的僵(jiāng)局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时(shí)间周二(èr)（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美国(guó)债务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜(bài)登(dēng)和国(guó)会(huì)领袖们(men)在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限(xiàn)逼(bī)近(jìn)债务违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜(bài)登(dēng)已经计(jì)划于本周三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴布亚新(xīn)几内(nèi)亚(yà)，并举行美国-大(dà)洋洲(zhōu)国家(jiā)峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜(bài)登(dēng)和两党领袖谈判的(de)时间(jiān)将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机将(jiāng)再次上演

　　事(shì)实上，十多年前，美国(guó)也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面(miàn)临类(lèi)似严峻(jùn)的违约风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马(mǎ)和(hé)众议院共和党人(rén)在(zài)谈判最后一(yī)刻，才就债务(wù)上(shàng)限达成协议，勉强(qiáng)避免了一场债(zhài)务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协(xié)，同意(yì)在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿(yì)美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势也引(yǐn)发了全球资本市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美(měi)股(gǔ)一度(dù)大跌，并(bìng)直(zhí)接导(dǎo)致标准普尔首次下调美国的主权信(xìn)用(yòng)评(píng)级。这(zhè)使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美国(guó)第二年(nián)的借(jiè)贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消(xiāo)了当时两(liǎng)党谈判(pàn)中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家来说，上述的(de)市场动荡(dàng)也只是短期影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支出削(xuē)减(jiǎn)意(yì)味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首席经(jīng)济学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯(sī)在回顾(gù)2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们(men)只是让复(fù)苏持续的时间远远超过了(le)应有的时(shí)间……在接下来(lái)的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供真(zhēn)正有价(jià)值的公(gōng)共(gòng)产品和服务，因为它(tā)们(men)（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危机，也被(bèi)许多(duō)人看(kàn)作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局(jú)面，美(měi)国经济也正(zhèng)处于类似的(de)衰退环境(jìng)之中。即便(biàn)美国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头(tóu)提高债(zhài)务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经济损(sǔn)害(hài)，恐怕也将再次重演。

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